Декан юридического факультета СибУПК принял участие в разработке важного федерального документа, призванного защитить права граждан от незаконных решений чиновников

Верховный суд Российской Федерации, высший судебный орган страны, принял Постановление Пленума от 28.06.2022 № 21* – документ, который должен стать важным фундаментом в вопросах защиты граждан от незаконных и несправедливых решений чиновников. В его разработке активное участие принял декан юридического факультета СибУПК, доктор юридических наук Константин Давыдов, являющийся членом Научно-консультативного совета при Верховном суде РФ.

По словам Константина Давыдова, его участие в непосредственном написании проекта Постановления Пленума – огромная профессиональная удача. Он отметил, что хотя потребуется время, чтобы прописанные в документе принципы стали мощным реальным щитом для граждан, но уже сейчас сделан очень важный шаг на пути создания препятствий для принятия произвольных «усмотренческих» решений.

Административное право – это одна из тех отраслей юриспруденции, без которых каждый законопослушный гражданин не может прожить и дня. Именно административное право регулирует деятельность исполнительной власти, в первую очередь вопросы ее взаимодействия с гражданами. К сожалению, нередко обычный человек сталкивается с тем, что представители властных структур принимают несправедливые решения, которые тем не менее формально соответствуют законам.

– Существует пять фундаментальных принципов, из которых в практике российского административного права в настоящее время общепризнанными являются лишь два: законность и равенство. В новом документе мы уделили особое внимание рассмотрению остальных: соразмерности (пропорциональности), защите законных ожиданий и запрету на сверхформализм. Если говорить простым языком, то мы попробовали указать судьям на недопустимость использования тех или иных законов формально, без учета контекста, всех значимых обстоятельств. Суды должны учиться работать с такими ситуациями, не бояться проверять их на разумность, пропорциональность, справедливость.

Возьмем, например, такой важный принцип, как защита законных ожиданий. Представьте простую ситуацию, когда гражданину уполномоченные органы выделили земельный участок. Однако спустя некоторое время неожиданно выясняется, что во время процедуры оформления документов была допущена ошибка, а значит, решение о выделении участка признается незаконным и утратившим силу. Гражданин беспомощен в этой ситуации, хотя он ни в чем не виноват. И здесь нам на помощь должна приходить концепция того, что любое властное решение обязательно не только для гражданина, но и для самих органов. Такие решения можно отменять только в исключительных случаях, причем, как правило, с компенсацией причиненного вреда, – пояснил Константин Давыдов.

Стоит отметить, что ряд принципов, сформулированных рабочей группой, анализировались Константином Давыдовым в его диссертации «Административные процедуры: концепция правового регулирования», которая была признана ВАК Минобрнауки одной из лучших работ в области права в 2021 году.

* Постановление Пленума от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ»